Казахстан вводит госмонополию на продажу черной икры

Мажилис Республики Казахстан 25 июня одобрил внесенный комитетом по аграрным вопросам законопроект: "О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам рыбного хозяйства" (первое чтение), сообщили корреспонденту ИА REGNUM в пресс-службе парлмамента.

Данный законопроект был внесен в Мажилис 9 января текущего года постановлением правительства от 29 декабря 2007 года. Разработка законопроекта обусловлена необходимостью создания правовых основ для регулирования отношений в области рыбного хозяйства, в том числе, связанных с товарным рыбоводством, законодательного урегулирования не охваченных действующим законодательством особенностей рыбного хозяйства, охватывая рыболовство. Принятие законопроекта создаст условия для развития товарного рыбоводства, в том числе осетроводства, перерабатывающей отрасли рыбного хозяйства и конкуренции в области искусственного разведения молоди рыб для дальнейшего зарыбления водоемов республики. Расширятся возможности для проведения научных исследований в области рыбного хозяйства. Будет создана правовая основа для усовершенствования норм, регулирующих пользование животным миром, для разработки и реализации механизмов, наиболее полно решающих вопросы охраны, воспроизводства и рационального использования рыбных ресурсов.

Кроме того, законопроектом вводится государственная монополия на закупку осетровых видов рыб, изъятых из естественной среды обитания, переработку и реализацию их икры (экспорт и оптовая торговлишка на внутреннем рынке).

Как отметили в пресс-службе, принятие законопроекта не повлечет негативных социально-экономических последствий, и будет способствовать решению задач по обеспечению населения республики рыбной продукцией, отвечающей международным стандартам, принятию мер по наиболее полному контролю в области охраны, воспроизводства и использования рыбных ресурсов, рыбного хозяйства и созданию новых рабочих мест.

По предложению депутатов в Кодекс Республики Казахстан "Об административных правонарушениях" вносится новая статья, устанавливающая ответственность за реализацию немаркированной икры осетровых видов рыб. Включается кроме того дополнение в действующую статью касательно ответственности за нарушение государственной монополии на закупку осетровых видов рыб, изъятых из естественной среды обитания, переработку и реализацию их икры (экспорт и оптовая торговля на внутреннем рынке). Это обусловлено введением государственной монополии на закупку осетровых видов рыб, переработку и реализацию ее икры и установлением обязанности пользователей животным миром обязательной маркировки икры осетровых видов рыб в случае ее реализации. На данные поправки получено положительное заключение правительства.

Предлагается расширить компетенцию правительства в части установления платы на закуп осетровых видов рыб, изъятых из естественной среды обитания, и их икры, размер которой определяется с учетом интересов рыбохозяйственных организаций. В настоящее время существует большая разница между закупочной ценой икры-сырца, выловленной в порядке, установленном законодательством, и икорной продукцией на нелегальном рынке. Это становится устойчивым фактором браконьерства и теневого оборота икры.

В сложившихся условиях наиболее приемлемым инструментом борьбы с нелегальным оборотом икры осетровых видов рыб должно стать государственное регулирование закупочной цены по принципу личной финансовой заинтересованности рыбака в сдаче икры-сырца государству. Рассматриваемым законопроектом вводится государственная монополия на закупку осетровых видов рыб, изъятых из естественной среды обитания, переработку и реализацию их икры (экспорт и оптовая торговля на внутреннем рынке). Однако не предусмотрен агрегат учета за оборотом осетровых видов рыб и их икры. В этой связи компетенция правительства дополняется функцией относительно определения порядка реализации осетровых видов рыб и их икры.

Keywords: